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基本建設(shè)財務(wù)管理最新政策解讀、PPP項目管理、工程項目財務(wù)內(nèi)控體系構(gòu)建暨建設(shè)項目審計與案例分析培訓(xùn)班
各有關(guān)單位：
為深入貫徹執(zhí)行財政部最新頒布并于2016年9月1日起施行的《基本建設(shè)財務(wù)規(guī)則》（財政部令第81號）、《基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算管理暫行辦法》（財建[2016]503號）、《基本建設(shè)項目建設(shè)成本管理規(guī)定》（財建[2016]504號），自2018年1月1日起施行《會計準(zhǔn)則第5號—公共基礎(chǔ)設(shè)施》及中辦、國辦《關(guān)于完善審計制度若干重大問題的框架意見》、《關(guān)于實行審計全覆蓋的實施意見》等最新政策。
黨中央國務(wù)院高度重視PPP改革工作，把PPP改革作為增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給、吸引鼓勵民間投資、促進(jìn)投融資體制改革的一項重要舉措。自2014年以來，PPP作為一種創(chuàng)新的公共產(chǎn)品與服務(wù)供給模式，在市政工程、交通運輸、片區(qū)開發(fā)、環(huán)境治理、醫(yī)療養(yǎng)老、文化教育等十九個領(lǐng)域得到應(yīng)用。為加強PPP項目管理，國家出臺了PPP項目財政、資產(chǎn)負(fù)債、轉(zhuǎn)讓、監(jiān)督等方面管理辦法。
為了使各單位財務(wù)、工程造價、工程概預(yù)算、審計、投資、評審等管理人員盡快理解與熟練掌握國家最新的PPP模式、基建財務(wù)規(guī)則與項目管理，幫助相關(guān)從業(yè)人員全面掌握建設(shè)項目各階段財務(wù)處理的方法和技巧，專項審計的內(nèi)容和重點，構(gòu)建高質(zhì)量的工程項目內(nèi)部控制規(guī)范體系，確保合規(guī)合法、安全高效使用建設(shè)資金，提高項目投資效益。我中心決定舉辦“基本建設(shè)財務(wù)管理最新政策解讀、PPP項目管理、工程項目財務(wù)內(nèi)控體系構(gòu)建暨建設(shè)項目審計與案例分析實務(wù)操作培訓(xùn)班”。茲將有關(guān)內(nèi)容通知如下，望各相關(guān)單位積極組織參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)。
 附件: 1、培訓(xùn)內(nèi)容 

       2、報名表                     
 
一、培訓(xùn)內(nèi)容
第一部分  建設(shè)項目財務(wù)管理與實務(wù)操作
1、建設(shè)項目財務(wù)管理最新政策解讀
①關(guān)于財政部《基本建設(shè)財務(wù)規(guī)則》（財政部令第81號）、《基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算管理暫行辦法》（財建[2016]503號）、《基本建設(shè)項目建設(shè)成本管理規(guī)定》（財建[2016]504號）的講解與對比分析；②新基建財務(wù)管理規(guī)則與原制度的主要區(qū)別；③新基本建設(shè)財務(wù)規(guī)劃適用范圍及主要任務(wù)；④各相關(guān)部門的主要職責(zé)及風(fēng)險承擔(dān)；⑤建設(shè)項目資金的內(nèi)涵使用與管理；⑥財政預(yù)算支出及預(yù)算調(diào)整的相關(guān)規(guī)定；
2、建設(shè)項目成本控制的財務(wù)管理與原制度的變化
①建設(shè)資金的籌集使用與管理；②項目成本控制的主要內(nèi)容；③待攤投資的分類歸集與核算內(nèi)容及分?jǐn)偡椒ǎ虎芙ㄔO(shè)單位管理費審批權(quán)限及相關(guān)規(guī)定；⑤關(guān)于代建制管理費的使用及激勵措施；⑥不得列入項目建設(shè)成本的相關(guān)規(guī)定；⑦關(guān)于工程價款結(jié)算程序及質(zhì)保金的相關(guān)規(guī)定；⑧關(guān)于項目的績效評價與監(jiān)督；
3、項目竣工財務(wù)決算編制審核及批復(fù)與原制度的主要變化
①編制項目竣工財務(wù)決算報表的要求；②項目竣工財務(wù)決算編制依據(jù)；③項目竣工財務(wù)決算編制的主要內(nèi)容；④項目竣工財務(wù)決算編制政策要求及編制方法；⑤關(guān)于項目竣工財務(wù)決算審核重點及要求；⑥關(guān)于交付使用資產(chǎn)的財務(wù)處理及相關(guān)規(guī)定；⑦項目竣工財務(wù)決算報告編寫內(nèi)容及要求；⑧項目竣工財務(wù)決算的審批權(quán)限；
4、幾個相關(guān)問題與PPP項目管理
①建設(shè)項目超概如何處理；②項目評審中多發(fā)問題的案例分析；③建設(shè)項目風(fēng)險點突出表現(xiàn)；④PPP項目與傳統(tǒng)項目管理的異同。⑤項目與EPC項目區(qū)別；⑥PPP項目識別論證；⑦PPP項目采購管理；⑧PPP項目財政預(yù)算管理；⑨PPP項目資產(chǎn)負(fù)債管理；⑩PPP項目監(jiān)督管理；⑾PPP項目面臨主要風(fēng)險；⑿PPP項目風(fēng)險管理措施；⒀PPP項目案例之一：大理洱海環(huán)湖截污PPP項目；⒁PPP項目案例之二：如東縣中醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)融合PPP項目；⒂PPP項目案例之三：滎陽市人民醫(yī)院整體建設(shè)PPP項目。
第二部分  工程項目財務(wù)內(nèi)控體系構(gòu)建與案例解析
1、工程項目財務(wù)內(nèi)控的政策要求與管控目標(biāo)
①工程項目財務(wù)內(nèi)控的政策法規(guī)體系：②工程項目財務(wù)內(nèi)控的管控目標(biāo)：規(guī)避和防范風(fēng)險、動態(tài)反映和控制工程成本、提高工作效率；
2、工程項目財務(wù)風(fēng)險與常見問題
①工程項目主要財務(wù)風(fēng)險分析：決策風(fēng)險、程序風(fēng)險、資金風(fēng)險、概算執(zhí)行風(fēng)險、合同風(fēng)險、費用控制風(fēng)險、資產(chǎn)風(fēng)險等；②工程項目常見問題分析；
3、工程項目財務(wù)內(nèi)控體系的構(gòu)建思路
①基于業(yè)務(wù)實施角度：“以概算為主綱，以資金為主線”的設(shè)計思路；②基于風(fēng)險管理角度：“以風(fēng)險為導(dǎo)向、以流程為對象、以控制為手段、以制度為平臺”的設(shè)計思路；
4、工程項目財務(wù)內(nèi)控體系構(gòu)成介紹（工程項目財務(wù)內(nèi)控體系文本包括三大部分：管理總綱、項目管理系統(tǒng)和監(jiān)督評價系統(tǒng)）：
①管理總綱系統(tǒng)對項目管理系統(tǒng)和監(jiān)督評價系統(tǒng)起到統(tǒng)領(lǐng)作用，主要是界定基建財務(wù)管理基調(diào)、搭建管理組織、明確授權(quán)體系等；②項目管理系統(tǒng)是工程項目財務(wù)內(nèi)控體系的核心，涵蓋了基建管理中的計劃與概算管理、采購管理、合同管理、物資管理、財務(wù)管理、竣工決算管理等模塊；③監(jiān)督評價系統(tǒng)對項目管理系統(tǒng)起到監(jiān)督和評價的作用，通過建立風(fēng)險評估與維護(hù)機制，保證內(nèi)部控制與風(fēng)險管理的持續(xù)有效性，同時定期對內(nèi)控體系進(jìn)行測試和評價，以加大執(zhí)行力度，實現(xiàn)內(nèi)控體系持續(xù)改進(jìn)、循環(huán)優(yōu)化；
5、工程項目財務(wù)內(nèi)控體系的系統(tǒng)配套
①通過工程項目財務(wù)內(nèi)控信息系統(tǒng)的同步實施，將柔性規(guī)定變?yōu)閯傂砸螅ＷC內(nèi)控體系有效落地；②管理會計背景下的工程財務(wù)內(nèi)控管理價值探討；
第三部分  建設(shè)項目審計與案例分析
1、建設(shè)項目基建程序?qū)徲嫞ńY(jié)合案例重點分析建設(shè)項目程序?qū)徲?、工程?nèi)部控制審計、發(fā)包方式審計、工程跟蹤審計要注意的突出問題。關(guān)注建設(shè)程序存在的違法違規(guī)，針對后果與原因問責(zé)，提出加強建設(shè)項目內(nèi)部控制建議）：
①建設(shè)項目審計依據(jù)；②建設(shè)程序?qū)徲嫛＂郯l(fā)包方式審計。④關(guān)于跟蹤審計；
2、建設(shè)項目招投標(biāo)審計（建設(shè)項目招投標(biāo)政策難點答疑。建設(shè)項目招投標(biāo)風(fēng)險識別與防范，提出審計建議。結(jié)合案例，交流“圍標(biāo)”、“陪標(biāo)”、“串標(biāo)”、逃避招標(biāo)的審計方法，交流招投標(biāo)審計與總承包結(jié)算審計案例）：
①招投標(biāo)政策解讀；②招標(biāo)風(fēng)險識別與防范；③招投標(biāo)審計案例分析；
3、建設(shè)項目合同審計（招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、合同及補充協(xié)議矛盾，審計結(jié)論與合同矛盾如何處理。結(jié)合《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-0201）重點講解施工合同、設(shè)備材料采購合同、技術(shù)服務(wù)合同審計重點內(nèi)容方法及對結(jié)算與審計的影響）：
①工程合同審計問題討論；②單價與總價合同審計；③工程合同爭議審計案例分析；④工程索賠審計案例分析；
4、建設(shè)項目財務(wù)審計（結(jié)合《基本建設(shè)財務(wù)規(guī)則》（財政部第81號令）分析工程財務(wù)相關(guān)問題，針對投資多計，基建收入少計的舞弊特征，探索針對性有效的審計方法。交流工程大案要案審計查證的方式與方法）：
①交通工程財務(wù)審計案例分析；②企業(yè)工程財務(wù)審計案例分析；③樓堂館所財務(wù)審計案例分析；④水利水電工程財務(wù)審計案例分析；⑤隱蔽工程財務(wù)審計案例分析；
5、建設(shè)項目造價審計（結(jié)合《關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》(財稅〔2016〕36號)探討“營改增”對工程造價審計影響。重點交流結(jié)算審計、工程變更審計、工程簽證與索賠審計、探討不平衡報價下工程案件線索發(fā)現(xiàn)）：
①工程造價如何結(jié)算；②工程造價結(jié)算審計；③工程變更與簽證審計；
6、PPP與績效審計（結(jié)合《關(guān)于創(chuàng)新投資管理方式建立協(xié)同監(jiān)管機制的若干意見》國辦發(fā)〔2015〕12號和六部委《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》要求對PPP項目審計。探討基本建設(shè)PPP項目審計與建設(shè)項目績效評價方法與指標(biāo)）：
①PPP項目審計依據(jù)；②PPP項目審計內(nèi)容；③PPP項目審計方法；④投資績效評價方法與指標(biāo)。
三、收費標(biāo)準(zhǔn)（A/B請選擇）
A：2800元/人（含培訓(xùn)、資料、電子課件、場地、專家、午餐）；